Unità federale per la filiera agroalimentare (UFAL)
L’UFAL sostiene gli Uffici federali nella vigilanza sulle autorità responsabili dell’esecuzione delle norme lungo la filiera agroalimentare. L’obiettivo è armonizzare l’esecuzione delle norme in tutta la Svizzera e garantire la sicurezza degli alimenti.
La filiera agroalimentare
Molte basi legali disciplinano la fabbricazione di un alimento, dal campo alla tavola. Il termine «filiera agroalimentare» indica un sistema che abbraccia tutti gli aspetti regolamentati dal diritto alimentare.
Garantire la sicurezza e la conformità degli alimenti è un compito complesso. La struttura federale della Svizzera ripartisce il compito dell’esecuzione tra autorità cantonali e federali. Ciò significa che molte autorità sono responsabili dell’esecuzione e della sicurezza degli alimenti.
Film «Controlli ufficiali lungo la filiera alimentare»
Vigilanza sull’esecuzione
L’alta vigilanza della Confederazione si applica a tutti i settori della filiera agroalimentare ed è prescritta dalla legge:
- Art. 42 LDerr Vigilanza e coordinamento
- Art. 53 OFE Competenze del Consiglio federale
- Art. 40 LPAn Alta vigilanza della Confederazione
- Art. 179 LAgr Alta vigilanza della Confederazione
L’Ufficio federale dell’agricoltura (UFAG) e l’USAV incaricano l’UFAL di attuare la vigilanza come segue:
- sviluppare e attuare una pianificazione basata sul rischio per la vigilanza
- elaborare e analizzare tematiche e pubblicare i risultati
- divulgare esempi di buone pratiche
- seguire le misure adottate dai Cantoni
- verificare l’efficacia delle misure adottate.
Le autorità sono coinvolte nella pianificazione fin dalle prime fasi e questo garantisce trasparenza e qualità.
Indipendenza
Gli organi di vigilanza devono operare senza pressioni finanziarie, politiche o gerarchiche. Le autorità di vigilanza non possono influenzare il processo o i suoi risultati.
Questa indipendenza deve essere garantita e verificata regolarmente. L’UFAL è certificata ISO 9001:2015 e viene sottoposta a una valutazione esterna annuale.
Programmi dell’UFAL
Le tematiche da esaminare derivano dagli sviluppi attuali in Svizzera e nell’UE e riguardano la filiera agroalimentare o derivano dal piano di controllo nazionale, vedi capitolo Strategia per la filiera agroalimentare.
L’UFAL effettua la vigilanza mediante rilevamenti, analisi o audit. Interroga le autorità locali e, se necessario, accompagna gli ispettori durante i controlli. Le attività di vigilanza sono organizzate per tematiche, ciascuna delle quali costituisce un programma.
Nel caso in cui si rilevino lacune nell’esecuzione, l’UFAL raccomanda i necessari adeguamenti e richiede, a nome degli Uffici federali competenti, misure volte a colmarle.
I risultati confluiscono in un rapporto finale, che sostiene l’armonizzazione e l’ulteriore sviluppo del sistema di esecuzione.
Strategia per la filiera agroalimentare
La strategia per la filiera agroalimentare pone le basi per un’attuazione sicura, efficiente e coordinata lungo l’intera filiera. Definisce i compiti e le competenze della Confederazione e dei Cantoni.
La strategia comprende tutti gli ambiti della legislazione alimentare, dalla produzione agricola (ad es. alimenti per animali, detenzione di animali, salute delle piante) sino ad altre legislazioni nella misura in cui si riferiscono alla sicurezza e alla conformità delle derrate alimentari.
Organigramma
L’UFAL è gestita congiuntamente dai direttori dell’UFAG e dell’USAV sulla base di un mandato di prestazioni. Un comitato operativo con rappresentanti di entrambi gli Uffici coordina le attività insieme alla direzione dell’UFAL e assicura il dialogo tra tutte le parti interessate.